連續報道
  9月17日,本報在一版“新華關註”欄目刊出《領導“曬”手機,一年之後再追蹤》報道,引起廣泛關註,人民網、新浪、搜狐、網易等門戶網站紛紛轉載。不少讀者看了報道後追問:“9個‘一把手’電話暢通,3人一直‘無反應’究竟是何原因?全省各地有多少類似的‘無反應’手機?”18日、19日,記者連續進行了跟蹤採訪。
  3位“失聯”局長解釋原委
  在17日的報道中,記者連續撥打南京市玄武區教育局局長李玉鵬、住建局局長莊佳峰、環保局局長湯政的手機,或一直處於關機狀態,或啟用“短信呼服務”、“通信助理”,始終沒有等到回電。
  18日,記者再次聯繫這三位局長。記者首先與玄武區教育局辦公室一位工作人員取得聯繫,該工作人員表示“轉告領導,讓他回電”。2個多小時後,記者接到李玉鵬的來電。李玉鵬告訴記者,當天一直開會,會後手機留在辦公室,沒有帶回家,第二天才發現通信助理提醒,導致沒有及時回覆。
  隨後,記者致電另外兩位局長,電話都撥通了。湯政為上次沒回記者電話多次道歉。他解釋說,當天開會開得太晚,想回電話過去,又擔心打擾人休息。莊佳峰的解釋是,手機放在辦公室沒電了,充電開機後看到短信,以為是廣告推銷騷擾電話,所以沒回。
  三位局長均表示,熱線漸冷也是造成他們工作疏忽的原因。莊佳峰坦言,上一個老百姓熱線電話還是6月中旬接的,最近3個月都沒有人打熱線。李玉鵬也有同感:“電話公佈初期,打來電話的市民不少,作用也很明顯,現在有時一天也接不到一個電話。”
  三位局長均表示,今後還是會保持電話暢通,下轉3版
  上接1版讓老百姓聯繫無障礙,既然在這個崗位上,就要負起責任。
  “一把手”熱線有通有不通
  除了南京兩個區,蘇中、蘇北都有縣市區公開過“一把手”電話,如今這些熱線是否暢通?記者隨機選擇了建湖縣和高港區作了追訪。
  2012年2月15日,建湖縣在當地媒體上集中公佈了縣直各部門及各鎮區127位黨政主要負責人辦公電話、手機號碼等聯繫方式。該縣規定,如果領導幹部對群眾反映的問題不及時處理,造成重大影響或群體性事件的,將嚴肅問責。19日晚9點37分,記者撥打該縣信訪局局長董玉志的手機,接通後,董玉志告訴記者,手機號碼公佈後,24小時不關機已成常態。記者隨後撥打該縣團委書記徐健的電話,響了兩三聲就通了。
  泰州市高港區委區政府早在2008年就通過電視、網站向社會公開全區各部門幹部辦公電話和手機,並規定必須保持暢通,對反映情況不及時處理的,將進行問責。不過,按照高港區政府網站“黨務政務公開”公佈的電話號碼,記者撥打高港區4名幹部的手機,兩通兩不通。17日下午至18日,記者先後5次撥打該區一位局長的手機(其中辦公電話1次),一直沒人接聽。區長周裕昌、區紀委書記張兆祥的手機,都是一打就通。“領導電話公開能夠直接幫助老百姓解決實際困難,電話公開後也沒有被打翻天過,現在都習以為常了。”周裕昌表示。
  “領導幹部既然公開電話號碼,對群眾來說就是一種承諾,那就應該堅持接電話、辦實事,否則就會失信於民。”南京大學政府管理學院院長張鳳陽表示。“不過,政府官員事務多,影響及時接聽電話也是現實問題。”張鳳陽認為,可對公開領導電話進行“改良”,如設專職人員代表“一把手”受理群眾來電,保證既不失信於民,又能解決一些領導應接不暇的問題。
  乾群溝通渠道在升級
  追訪中,記者也發現,在一些縣市區,政府及部門“一把手”熱線雖然冷了,但隨著網絡等新媒體的普及,政府部門和群眾之間的溝通渠道也在升級。
  睢寧縣2008年在當地報紙上刊登了全縣所有副科級以上幹部的手機號碼,“有事發短信”逐漸成為當地人熟知的辦事捷徑,2012年又開通了12345政府服務熱線。“最多的2010年有1.68萬條短信,之後逐年按50%的速度遞減,今年到現在只有900條,很多都分流到12345熱線和睢寧論壇去了。”睢寧縣委、縣政府督查室副主任李飛說。作為12345熱線負責人,睢寧縣行政服務中心副主任孫彥給記者報了一組數字:今年截至9月19日,共接到群眾有效電話22658個,辦結率99.8%,群眾滿意率96.4%。“現在老百姓更願意打12345。”
  據省紀委相關負責人介紹,早在2012年底,全省13個省轄市及54個縣市區即已實現12345政府服務熱線全覆蓋。12345熱線建立了強有力的督辦機制,群眾訴求電話受理後,2個工作日內就會得到處理意見,7個工作日內必須辦結或提出具體辦理措施。在規定時限內無正當理由不辦的,紀檢監察機關會發出監察建議書督辦,並將來電接通率、在線答覆率、及時辦結率、服務對象滿意率等作為年終考核的重要依據,有效防止了承辦部門推諉、搪塞、扯皮等現象發生。
  在徐州等市,當地政府接受群眾政務投訴、求助,除了政府熱線外,還有網站、短信、微博、手機客戶端等24小時在線受理,並提供家居服務、水電維修等330項社會化便民服務。今年前8個月,徐州辦理複雜訴求3.3萬件,及時辦結率96.5%,回訪群眾滿意率98.3%。
  “不論哪種形式,要讓百姓方便、簡單、快捷地辦事和解決問題,關鍵是政府職能和百姓需求能夠有效對接。”江蘇省委黨校教授華濤說,按照現代行政管理理念,百姓辦事不需要知道這個部門的負責人是誰,也不需要知道他的手機電話,而是有規範化、常態化的渠道表達訴求,才是理想的狀態。
  本報記者 倪方方 潘朝暉
  王佩傑 蔣廷玉  (原標題:常態化服務, 比“曬”手機更重要)
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