河北省政府常務會議日前審議通過了省法制辦關於《對全省各級各類行政執法人員進行全面清理情況報告》。報告規定,對合同工、臨時工、工勤人員等不符合條件和不在崗持證人員一律取消行政執法資格,收回已持有的行政執法證件。(11月15日《燕趙都市報》)
  臨時工,作為頗具中國風的特殊工種,這些年可謂是名動江湖,其意涵更遠遠超出了字面範疇,甚至有詩贊曰:“臨時工人膽子大,刀山火海都不怕。臨時工人覺悟高,有啥責任一肩挑。臨時工人會表演,扮過警察和城管。臨時工人是塊磚,哪裡需要哪裡搬。”以至於現如今,但凡發生什麼城管打人、暴力執法事件,老百姓的第一反應就是“不用問,臨時工乾的”。話雖戲虐,實則無奈。
  畢竟,行政執法作為依法治國的直接體現,執法人員作為法律的具體化身,其好壞優劣不僅關乎法律的落實執行、社會的公平正義,更影響到民眾對於法治的信仰。遺憾的是,這些年,由於執法部門內部管理失序,大量臨時工、合同工充斥其中,暴力執法、釣魚執法、隨意執法,將執法權當成報複手段等醜聞層出不窮,不僅損害了執法的權威性,也不斷拉低了執法者的行為底線和公共形象,積累了大量民怨。在全面推進依法治國的大環境下,河北省取消臨時工、合同工的行政執法資格很有必要,可謂正當其時。
  但也應該看到,多數情況下,臨時工只是一塊擋箭牌,臨時工問題的背後是“誰來約束執法者”的困頓與無解。換言之,正是因為執法權的無拘無束,才使得擁有者可以任意借用“臨時工”這個馬甲隨時脫身。在這個意義上,相比取消合同工、臨時工的行政執法資格,我更在意的其實是《報告》中的另一條規定,即公開行政執法人員信息。
  按照報告的要求,下一步,河北省將對清理保留的行政執法人員,在省政府門戶網站和河北法制網上公開,各市縣政府和各部門要在本級門戶網站或新聞媒體上公佈本地、本部門行政執法人員信息,以方便公眾監督。應該說,此舉是一個重大的進步,它將大大方便公共輿論對於執法者的監督,令違反法律規定,野蠻、粗暴、惡意執法的人員無處遁行,而這勢必有助於管束和規範行政執法者的言行舉止,減少負面執法的情況。
  問題是,這些規定會否導致另一個極端,既執法者在面對某些特殊狀況時束手無策,甚至明哲保身、有法不為?事實上,類似的現象在城管身上已有體現,忌憚於“城管打人”的污名化傳播,這些年屢屢出現城管下跪執法等無奈之舉。而這與其說是相關規定管得太死,不如說城管的執法技巧有待提高。要想改變這種情況,就必須首先改變以往那種照本宣科式的行政倫理及法律知識培訓。
  總之,取消臨時工行政執法資格並非一勞永逸之舉,在清理行政執法人群,約束行政執法權力以後,如何提高行政執法的效率和技巧,顯然還有許多路要走。
  文/王垚烽
  
  (辣味時評,一掃就行!歡迎各位親愛的作者關註紅辣椒評論官方微信!同時官方微信平臺將不斷推薦展示優秀作者!)  (原標題:取消臨時工執法資格並非一勞永逸之舉)
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